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无锡107个试点村全面打造"新江南人家"

2019-10-08 09:04:00来源:无锡日报
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  走近一幢幢新近落成的农房,或布局错落有致,或院落精巧别致,美观的村庄环境,齐全的配套功能,浓郁的江南特色……在试点村的建设现场,当地老百姓和前来参观的游客无不交口称赞:现在的农村住房和过去真是大不一样,统一规划、统一设计、统一打造,公建配套和公共服务同步跟进,不仅集中展示了乡土风貌和地域特色,而且注重保留了乡村肌理和乡愁记忆。“新江南人家”圆了无锡农民群众多年来的“安居梦”,绘就了乡村振兴一道新的靓丽风景!

  守初心、担使命,办好群众最期望最期待的事情

  改善居住条件和村庄环境,是农民群众的美好生活向往,也是党委政府的一桩心头大事。无锡很多农房建于上世纪七八十年代,大都是空斗墙、无圈梁、兵营式住房,规划不合理,建筑用材差,环境设施旧,多年没有得到应有的改善,特别是2004年以来由于规划、政策等多种原因,农村住房建设几乎停滞。针对农民改善住房条件意愿强烈这一现状,市委主要领导亲自挂帅,2017年多次深入基层调研、认真听取镇村和村民群众意见,在此基础上,市委、市政府从实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展大局出发,着眼改善农村人居环境、提升农民群众福祉,出台了《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》,拉开了我市新一轮农村住房建设改造的大幕。

  自农房建设启动以来,全市各地区高度重视、加强组织,明确目标、深入谋划,试点先行、狠抓落实,完善政策、统筹推进,农房改造建设实现良好开局、取得积极进展。经实践探索、多轮梳理、深入论证,至今年9月正式确定107个村为首批农村住房建设试点村,共涉及农户7730户。目前试点村已全部完成规划编制,开工建设2582户,其中竣工1631 户、在建 951户。根据计划安排,到今年底,107个试点村将全部完成前期工作、启动建设;到明年底,全面完成农房建设任务。

  行动早、动作快,全面启动首批试点村建设

  走进江阴长泾镇蒲市村,热气腾腾的建设场景扑面而来。蒲市村第一批216户淡黄色墙砖贴面、混凝土框架结构的新建农房拔地而起,村庄道路、绿化景观等配套工程正在加紧施工。“水电气等配套设施12月底可全部到位,比原计划提前2个月,将成为江阴首个完成农房建设的项目。”负责该村农房建设的副镇长刘迅风说。仅用一年多时间,蒲市村通过每月制订计划表,对27个自然村的1350户农户进行逐一走访、征求意见,并按照相关政策和操作规程,完成了规划编制、宅基地审批、农房设计、施工建设等各个环节,农房建设推进速度明显加快。

  “快”的背后,是政策体系的进一步健全。去年以来,我市在规划编制、用地保障、资金投入等方面形成了较为完善的工作体系和政策框架,相继出台村庄规划编制、宅基地审批管理、农村集体土地建房规划管理规程(试行)、农村住房建设管理工作操作指南等一系列政策文件,进一步加强了对农房建设的全流程服务。市农房办负责人表示,107个试点村分布在全市47个乡镇(涉农街道),为其他规划发展村庄的农房建设提供了先行示范和宝贵经验。目前,各地都健全完善了工作体系、政策体系和责任体系,建立了“周会办、旬督查、月通报、季观摩”工作机制和情况通报、检查督导等制度,推动难点问题及时解决,紧锣密鼓地推进农房建设工作。

  高起点、高标准,精心打造“新江南人家”

  “瞄准一二三产融合发展趋势,建设高标准的农村住房,不建‘拉链路’不搞‘回头整治’”--2017年冯巷村试点启动建设时,所属的阳山镇桃园村书记周建峰就提出这一理念。两年来,从农房结构设计到村庄布局,村委和村民代表提出数十条意见,设计版本改了5次。空调置于水泥柱和花格砖形成的外置围台内、节能保温的铝合金门窗饰以暗红木纹,现代生活元素经巧妙设计融合于江南水乡传统建筑风格;农房并非整齐划一,错落有致又保持合理间距;水电气等管线全部入地,外部为车辆通行的沥青马路,内部为青砖、碎石构建的人行通道……走在冯巷村,一排排粉墙黛瓦、错落有致的农房映入眼帘,栩栩如生的墙绘,独具特色的房前小院,宛如一幅清新淡雅的江南水墨画卷,人们不住惊叹:原来农村可以这样美!

  “农房改建不仅是建筑的旧、新转变,而要与乡村产业振兴、强村富民、基础设施完善及美丽乡村建设相结合,进一步优化镇村布局,提升乡村功能和形态。”市农房建设工作领导小组负责人说。通过精心规划和设计,既最大限度保持乡村肌理、体现地域特色、留住乡愁记忆,又同步构建产业发展、完善配套设施、提升农村人居环境。为拓宽规划思路、提升建设水平,今年我市还在全省首聘10位“美丽乡村设计师”,加强村庄规划编制和设计指导,定点对接10个试点村开展设计工作。以规划设计为先导,高起点、高标准推动农房建设,建设美丽宜居新家园,成为各试点村共同的理念和行动。

  顺民意、聚民智,组织农民群众全程参与

  “以前搞村庄整治,大多是上头指令你做,如今农房改建农民全程参与,从规划设计到房屋建设提出的意见都有人听,大家公认合理的就会改,这样的做法我们欢迎!”宜兴张渚镇五洞村50多岁的村民张志军笑着说。去年6月,村里腾出50亩建设用地用于五洞自然村农房改建。按规划只能新建40套农房,但报名者多达84户。村委多次商讨后认为,这是关乎村民利益的大事,必须尊民意、顺民心、遂民愿,最终经村民代表大会讨论同意后,采用抽签方式确定了首批入选名单。“那天镇纪委、老党员代表现场全程监督,村民抽签后现场公布号码,大家都认为公平公正。”张志军说。

  让村民们感到满意的还有,怎么建、建的质量如何并非村委或建设方、监理方说了算。40户农户推选出5位成员组成业委会,在村党委统一组织协调下,全程参与农房建设的质量、造价、设计变更及竣工验收等环节的监督管理。农房建设时,农户对户内结构有合理想法,只需与村委、业委会及施工方代表提前沟通,就可在不增加工程量、不影响质量安全的前提下满足要求。“这样的农房改建,我们欢迎!”村民们说。

  在锡山区安镇街道谈村,针对留根房、分户等一些政策文件未明确详细规定的情况,村委严格按照“户主申请、村委会和村民理事会审核、村民小组会议民主评议、村委会张榜公示、国土部门审批”5个程序开展,把资格认定、建设进程置于群众监督之下。对部分农户因资金筹措暂有困难的情况,谈村等试点村还通过金融机构贷款对接、党员群众结对帮扶等形式予以支持和帮助。

  如今,农房建设“攻坚战”正在全市农村如火如荼展开。农村住房条件改善了,改变的不仅仅是居住环境,更重要的是振奋了农民群众的奋斗精神,增添了“农业强、农村美、农民富”的信心和愿景。一幅农民昂首与时代同步的美好画卷,必将在无锡乡村振兴的新征程上率先绘就!

  试点村名单

  江阴:

  街道(镇)自然村

  南闸 璜村 袁家村

  云亭 朱家宕

  申港 西横塘

  利港 花家桥

  璜土 西贯庄

  月城 中坝河北村 中坝河南村

  青阳 塘头桥

  徐霞客 松岗上 谭家村 孔家村

  华士 安上 包家基 赵大巷

  瓦屑坝 史家庄 水池巷

  洪邓家基 洪家基 邓家基

  彭家基 蔡家基

  周庄 上支巷 下支巷 卢巷里

  马家底田里

  新桥 庄桥

  长泾 陈家住基 邢巷上 浦巷上

  小庄圩 东闸 巷上 南街

  东街

  顾山 塘前

  祝塘 荡南 黄家基

  宜兴:

  街道(镇)自然村

  张渚镇 五洞桥 柏山 茶场

  万石镇 漕桥 钱家

  和桥镇 杨家组

  湖氵父镇 横山

  太华镇 荷花塘

  丁蜀镇 六十亩

  周铁镇 后彭

  高塍镇 城塘(街东)

  徐舍镇 许家坝

  西渚镇 横塘干

  官林镇 大南

  杨巷镇 芝果圩

  屺亭街道 前亭桥

  新街街道 横山

  芳桥街道 唐家浜

  新庄街道 澄渎

  新建镇 闸上

  锡山区:

  街道(镇) 自然村

  安镇街道 周家巷 谈村

  羊尖镇 界州 西三家新村

  鹅湖镇 角里 朝东屋 北荡角

  和尚圩 范家塘 夏家塘

  虎更上

  锡北镇 蔡巷 云浦上 单更巷

  周家堂

  东港镇 何家巷 高田上 陶家坝

  北固庄 顾巷头 北庄

  北头巷 小湾里 西安斗

  荣更巷 元亨新邨

  厚桥街道 渔新 曹幕塘

  惠山区:

  街道(镇) 自然村

  堰桥街道 西庄村

  前洲街道 端楷桥

  玉祁街道 陈家村 齐家社 后巷

  钱桥街道 三坝头 陈巷

  洛社镇 沈巷 邵顾巷 龙池头

  邵家桥 沟圈里 邵基坝

  大杨巷

  阳山镇 冯巷 山南头 山嘴头

  滨湖区:

  街道(镇) 自然村

  胡埭镇 中湾

  马山街道 南湾

  新吴区:

  街道(镇) 自然村

  鸿山街道 六房上

[责任编辑:沐滟 少康]
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